Dokładny kataster zależny od celu - trend, synergia, technika czy nonsens?

Tam 2009 opracowałem systematyzację ewolucja katastru od gminy, która w swojej naturalnej logiki sugerowanej postęp wśród powodów prymitywnie przyjmuje katastru dla celów podatkowych, jak i że trzeba być integrowanie danych, aktorów i technologii prowadzi integrację kontekstową.

Na rok 2014 Kataster 2034 stwierdza, że ​​ewolucja wizji przedmiotu „Kadastru”, w którym posiadanie całkowitego pokrycia gminy, regionu lub kraju jest ważniejsze niż precyzja, biorąc pod uwagę, że dane będą udoskonalane stopniowo . Coś, co przypomina moje podejście z tamtych lat, w tym, co nazwaliśmy „zarządzaniem kontekstowym”, wykorzystującym „zarządzanie geomatyczne”.

Dopasowanie do celu: Trend?

Drugi wykres pochodzi z mojego ostatniego przebiegu Gospodarki Gruntami w CIAF Kolumbii, i pokazuje, jak przyszłość Katastru 2034 wzbudził udział użytkowników w aktualizacji danych w czasie rzeczywistym i zawierające informacje precyzyjnie regulować do celu

I chodzi o to, że Kolumbia będzie pilotem ograniczonego ćwiczenia, w którym będziemy mogli przetestować tak zwany „nadający się do celu” kataster, z rozczarowaniem tym, co zostało zrobione w Afryce, co wydaje się obrzydliwością w kontekście, w którym metoda, precyzja i procedury stały się ważniejsze niż sam użytkownik.

Zobaczymy też rozczarowanie zrobieniem „nieprecyzyjnego katastru” w miejscu, w którym jest już tytuł; co będzie więcej niż interesujące.

En Opublikowano GIM International niezwykle ciekawy artykuł dotyczący katastru „dostosowany do kontekstu”. Choć może się to wydawać szalone, test terenowy, który przeprowadzono w Kenii, obejmował czynniki, które nie były zbieżne w tych samych warunkach wcześniej: jednostki rządowe, technologia i społeczność.
Chociaż prawdą jest, zdaniem autorów, ten pierwszy esej był "doświadczeniem w nauce", z którego należy przeprowadzić "bardziej wyczerpujące testy w celu wykazania skalowalności tego podejścia", wydaje nam się, że ten pierwszy krok idzie w jaki sposób "podobne prace mogą być przeprowadzane w skuteczny i w większości skoordynowany sposób. Model, który można później spreparować, a jego jasność jest adekwatna do każdego konkretnego kontekstu.
Natychmiast przychodzi nam do głowy na temat latynoamerykańskiego kontekstu z szerokim problemem. Tam, gdzie są rdzenne społeczności walczą o uznanie ich rodowych ziem przesiedlonych społeczności, które atakują gruntów miejskich (zwany „nieformalne”) lub własnościowe spory wśród innych spraw i pomimo generowania szczytne inicjatywy, wszystko wydaje się wskazywać, że zmiany występują bardzo powoli i uparcie twierdzi, precyzję priorytetowe obszary miejskie.

Jak mój Peruwiański przyjaciel Nan mówi,Zasadniczo wszyscy powtarzamy tę samą historię w kółko”. Nie dlatego, że jesteśmy geniuszami, ale dlatego, że te rzeczy są zgodne z najprostszym zdrowym rozsądkiem. Ciekawe, że jeden z autorów artykułu jest Christian Lemmen, z których za ten rok 2009 napisałem ten artykuł "dane w katastrze„, odnosząc się do tego, co było przydatne dla nas w Hondurasie od 2003 r. w tak zwanym „Core Cadastre Domain Model”, poprzednik tego, co znamy dzisiaj jako „Model domeny administracji gruntów”. Chociaż ta wersja o nazwie Lemmen CCDM została zmodyfikowana, gdy wyszła jako ISO 19152, prostota nie uległa zmianie, ponieważ omówiono trzy główne postacie modelu.

Standard LADM zapewnia bonanzas, które nie mogły być wykorzystane do tych celów, jednakże istnieją takie aspekty, jak fakt, że działka postrzegana jako model (a nie mapa) może być poruszona nietypowymi metodami, a do perfekcji w czasie poprzez kontrolę atrybutów określających jego jakość, precyzję i trafność.

Dopasowanie do celu: Synergy?

Zanim przejdę do podsumowania doświadczenia w Kenii, chciałbym zwrócić uwagę na wstępne wyroki autorów:

"Podejmowano odpowiednie podejście do zarządzania gruntami w Kenii, koncentrując się na dostarczaniu tytułów lądowych, które są dostępne w niedrogim, szybkim i wystarczającym stopniu". Podsumowany cel można napisać jako: "Udostępniać tytuły własności, angażując wszystkich uczestników procesu, aby szybko i niezawodnie osiągnąć wiarygodny wynik". Jak stały się one przyczyną naszej obecnej analizy.

Witryna została wybrana hrabstwa Makueni w Kenii, badanie zostało przeprowadzone przez Zakład Geodetów Kenii, Narodowego Ministerstwa Ziem, Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast w połączeniu z Ministerstwa Ziem, miny i planowania przestrzennego County Makueni, przy ścisłej współpracy z dostawcami oprogramowania i sprzętu wykorzystywanych do tego celu.
Jako pierwszy ważny punkt wyróżnić uwagę agencji rządowych wobec delegacji specjalistów (Kenijczycy Geodetów i wyposażenia technicznego Kadaster International), który nie był tylko typ protokołu, ale cechowała raczej chęci chcesz dowiedzieć się o potrzebie, znaczenie i implikacje projektu co znalazło odzwierciedlenie (w słowach autorów) w „intensywnych dyskusji na temat podejścia: uczestnictwo, jakości, kosztów, czasu skuteczności, konieczności wierzchołków monumentar, dokładność w porównaniu do pokrycia , itd. „Nawet dodać procentowej minister Narodowy gruntów i follow-up testu przeprowadzonego przez Ministra Ziem.
Drugi ważny punkt. Udział całej społeczności w rozwoju pracy. Autorzy nie wahają się stwierdzić: "Udział wspólnoty jest podstawą sukcesu". Dodają, że ponieważ badanie katastralne wymagało udziału sąsiadów, członków rodziny itp., Osoby starsze zostały poinformowane z wyprzedzeniem i mieszkańców wsi "zapewnić świadomość i zaangażowanie wszystkich stron"; co wskazuje, że rola informacyjna spełniała założony cel, ponieważ "wszyscy byli w stanie monitorować proces w terenie". Zebrane dane zostały przekazane do środowiska GIS opartego na chmurze, każdy mógłby podążać za tym procesem , tworząc "zdalny udział".

Konieczne stało się uzyskanie przeglądu relacji między ludźmi a ziemią, zarówno własnością formalną, jak i nieformalną, w tym zarówno posiadaniem, jak i zajmowaniem ziemi. Roszczenia i konflikty również musiały zostać odzwierciedlone, ponieważ dla władz kluczowe było uzyskanie przeglądu spornych jednostek kosmicznych lub granic. Ta „mapa sporów” jest punktem wyjścia do wspierania procedur rozwiązywania sporów. Zawsze pamiętając o generowaniu krajowego modelu podejścia, który może być wspierany przez społeczność ankieterów.
W przypadku sporów terytorialnych zaangażowani zaangażowani muszą "zgodzić się" zarówno na spornym obszarze, jak iw ich miejscu. Ponieważ podczas procesu rozstrzygania w terenie tworzone są zakładki między generowanymi wielobokami, są one "odwzorowane", dzięki czemu odpowiednie organy mogą znać dokładną lokalizację i typ konfliktu, który istnieje.

Inspekcje publiczne oraz inne zwyczajowe procedury (często przeprowadzane w lokalnym radzie) zazwyczaj odbywają się w ramach spotkań wiejskich w połączeniu z zaufanymi osobami trzecimi. Tam członkowie społeczności zbierają się, aby zobaczyć wszystkie dane zgromadzone na mapie, omówić i pogodzić wyniki. Podczas testu terenowego przedstawione dane zostały potwierdzone głośno przez społeczność.

Dopasowanie do celu: Technika?

Stosowana technologia

Środowisko projektowania zostało oparte na aplikacji ESRI do zarządzania gromadzeniem danych. To było używane w połączeniu z urządzeniem Trimble podsiatrycznym GPS, które korzystało z połączenia Bluetooth. Były one bardzo wygodne w górzystym terenie ze względu na ich mniejszą wagę. Ręczne urządzenie GPS wymaga sygnału do korekcji zakłóceń w atmosferze sygnałów GPS, a dokładność podczerwieni jest wystarczająca, dzięki czemu - w tym przypadku - nie wymagano żadnych urządzeń o wysokiej precyzji.
Podejście polegające na dostosowaniu się do celu zaleciło użycie „granic wizualnych” w celu zidentyfikowania rozgraniczenia praw do ziemi. Ponieważ na wiejskich obszarach Kenii istnieje wiele naturalnie widocznych granic, miejscowa ludność uwidoczniła kilka innych granic za pomocą roślin sizalowych. W ten sposób wszystkie granice były łatwe do zidentyfikowania w terenie i na zdjęciach satelitarnych. Po zidentyfikowaniu w terenie, wizualne granice narysowano ołówkiem lub „rysowaniem cyfrowym” za pomocą ręcznych urządzeń GPS na obrazach.

Zarządzanie danymi

Po zebraniu danych terenowych powinny być sprawdzone pod względem integralności i przygotowane do późniejszej inspekcji publicznej. Konieczne było wydanie danych przestrzennych, odnoszących się głównie do obliczania średniej lokalizacji granic opartych na wkładzie sąsiada z każdą stroną limitu.

Procedura terenowa

Prace terenowe obejmowały przegląd wszystkich powiązań między ludźmi a istniejącymi gruntami, w tym formalne i nieformalne własności gruntów oraz istniejące roszczenia. Mieszkańcy wsi i rolnicy zostali zaproszeni do przejazdu przez obwody swoich działek i wyznaczania wierzchołków własnych granic za pomocą anteny GPS. Inspektor nagrał obserwacje przy użyciu aplikacji. Zdjęcia satelitarne obszaru zostały wyświetlone na ekranie urządzenia GPS. Zbieranie danych prowadzono w sposób zintegrowany: obwód przechowywane w postaci zamkniętego wieloboku w tym rodzaju, co twierdził prawo właściciela fotografia lub skarżącemu, jak również właściciela karty identyfikacyjnej zdjęcie lub wnioskodawca został dodany. Jako klucz łącza użyto wstępnego identyfikatora. Dokładność nie została oparta na geometrii, ale raczej koncentruje się na łączenie danych przestrzennych i administracyjnych tj łącząc ludzi z wielokątów. Ponieważ obywatele musieli przedstawić dowód tożsamości, rząd musiał być reprezentowany na ziemi. Ma to kluczowe znaczenie dla powodzenia tej metodologii.

Dopasowanie do celu: odmienne?

Badania polowe przeprowadzone w hrabstwie Makueni wykazały, że gromadzenie danych terenowych i zarządzanie danymi może odbywać się w sposób zintegrowany, uczestniczący, szybki, przystępny i niezawodny. Dwóch inspektorów zgromadziło dane na temat działek 40 w ciągu sześciu godzin w środowisku górskim i wyniki zostały dobrze przyjęte. Konieczna jest jednak zmiana struktury prawnej i instytucjonalnej, a większość uczestników zgodziła się, że potrzeba więcej uwagi, aby wszyscy mogli uzyskać tytuł.
Uzyskanie przeglądu działek wymaga bardzo wiarygodnego powiązania z odpowiednim typem i właścicielem. W związku z tym uznano możliwość umieszczania na nim nawigacji i przeprowadzania bardzo dokładnych badań w późniejszym etapie, podczas fazy konserwacji, które mogą być wykonane przez tych samych osób.
Szacuje się, że w tym czasie około 20% działek gruntowych w Kenii zostało poddanych inspekcji (w tej czy innej formie) i jest zarejestrowanych. Obecny koszt rozdzielania, wyznaczania, kontroli, przydzielania i rejestrowania działki o powierzchni dwóch hektarów w Kenii to około kilkuset dolarów na działkę. Jeśli chodzi o całkowity koszt, jest jasne, że nie ma dostępności, biorąc pod uwagę, że średnia 15.000.000 nadal ma zostać włączona do rejestru.
Wiele kwestii pozostało do omówienia i ustanowienia w przyszłości. Wśród nich jest sposób przechowywania i zarządzania danymi zintegrowanymi. Użyj podzestawów danych katastralnych lub dzienników? Inna kwestia dotyczy utrzymywania danych, czy powinna być przechowywana w całości w formacie cyfrowym, czy też powinna drukować informacje? Alternatywą może być pozostawienie twardej kopii obrazu satelitarnego, która ma być przechowywana przez lokalną społeczność.

Wnioski

Niewątpliwie jest jasne, że ten trend będzie promowany w celu przyspieszenia pomiaru praw tych, którzy zostali odroczeni. Synergia, niepodważalna; w tej kombinacji, którą oferuje technologia i nieodłączna geolokalizacja społeczeństwa. Praktyka z pewnością rozwinie metodologie, które zawstydzą tradycyjnych niewierzących, używając aplikacji podobnych do FLOSSOLA na urządzeniach mobilnych, gdy precyzja i korekcja różnicowa staną się bardziej demokratyczne. Tylko czas, przyjęcie norm i pokora w obliczu potknięcia może udowodnić, że nie jest to nonsens.

Proponuję być świadomym tego, co dzieje się w Kolumbii z pilotami Multipurpose Cadastre. Tam, gdzie połączenie LADM, nadające się do celu, INTERLIS i otwarty umysł może być składnikiem geofumady o smaku, którego Europejczycy nie znają, ponieważ ich potrzeby dotyczące własności ziemi są zupełnie inne niż w naszym kontekście krajów w ścieżki rozwoju, lub jak to ujął dowódca: niedostatecznie zarządzane.