rejestru gruntów w ramach systemu krajowego Transakcyjnej

Raz dziennie kraje koncentrują się na trendach e-rząd, gdzie procesy są uproszczone w poszukiwaniu zapewniając lepszą obsługę obywateli, jak również spadły marże dla korupcji i niepotrzebnej biurokracji.

Mamy świadomość, że ustawodawstwo, instytucje i procesy dotyczące nieruchomości są różne w każdym kraju. Jednak zasady, na których opiera się prawo materialne, są zgodne z zasadami rejestrowymi, które mają ten sam cel: zagwarantować bezpieczeństwo prawne.

Model domen administracyjnych gruntów (LADM) stanowi jedno z najcenniejszych osiągnięć w zakresie regulacji dotyczących administracji gruntami; jeśli przypomnimy sobie, że proponując model Catastro 2014 był to tylko aspiracja poetycka, ale bardzo wizjonerski. Imponującym zyskiem standardu jest możliwość ujednolicenia semantyki zarządzania obiektami, tak że System Ewidencji Nieruchomości może być połączony z inicjatywami na szczeblu państwowym, które dążą do konsolidacji środowisk transakcyjnych skoncentrowanych na wizji terytorialnej.

Wiem, że może się to wydawać aberracją prawną, a nawet iluzoryczną, w zależności od punktu widzenia instytucji każdego kraju. Jednak głównym tematem tego artykułu jest możliwość, że Rejestr i Kataster, poza byciem wyspą, mogą (ich dane, a nie one) dołączyć do infrastruktury danych procesu transakcyjnego. 

Należy rozumieć, że chociaż duch tego artykułu jest technologiczna, LADM jest tak szlachetny, że dostosowuje się do praw i instytucji w każdym kraju, nie zapominając, że reengineering nie jest do stracenia.

Najważniejsze dane

Grafika na końcu artykułu pokazuje, jak główne komponenty LADM mogą stanowić jądro, na którym oddziałują różne procesy, łącząc elementy Systemu Praw Majątkowych, nie tylko dotyczących nieruchomości, ale również ruchomości. W centrum znajdują się główne elementy akcji rejestru:

• Przedmiotem rejestracji, która może być działka, pojazd, statek, z georeferencją lub bez katastru, w ramach osobistej techniki folio lub w rzeczywistym folio.
• Zainteresowane strony; osoby fizyczne, osoby prawne lub grupy nieformalne. Wszyscy uczestniczący w łańcuchu procesu transakcyjnego.
• Opłaty prawne i administracyjne; powiązania prawa, ograniczenia lub odpowiedzialności, które mają wpływ na używanie, dominację lub zajęcie towarów.
• Prawo między przedmiotem a zainteresowanymi stronami, zarejestrowane lub faktyczne. W standardzie nawet prawo jest identyfikowane jako jeszcze jeden zastaw prawny.

Chociaż nie są jedynymi elementami, to właśnie te, które koncentrują działania podmiotów związanych z transakcją: bank, notariusz, geodeta, technik mapowania, którzy są tylko innymi zainteresowanymi podmiotami z różnymi rolami.

Jak zadzwonić do nich i jak je modelować? ISO: 19152

Możliwość integracji procesów z podstawową platformą

Faktem jest, że te same elementy zawarte w różnych procesach kraju: Są to te same osoby, które oficjalna rejestracja uchwytów do celów wyborczych, samych osób pojawiających przeprowadzania procedur podatkowych umożliwia działanie biznesowe, procedury budowy, emisja paszportów itp.

Oczywiście nie jest łatwo ustanowić politykę publiczną w celu ujednolicenia tego. Na przykład więzy modlitewne, które zobowiązują rejestratora do używania nazwiska w takiej postaci, w jakiej został utworzony przez notariusza. Więc nawet jeśli bazą osoby jest María Albertina Pereira Gómez, a notariusz nadał jej imię María Albertina Pereira de Mendoza, tworzą oni inną osobę, jeśli system nie ma procedury konsolidacji lub zarządzania aliasami.

Są to te same towary, które są opodatkowane, które zawierają pozwolenia, te, które mają ograniczenia w korzystaniu, itd.

Tak więc w kraju, który promuje centralną platformę transakcyjną, rejestr nieruchomości i kataster są tylko jednym więcej użytkownikiem, w ramach ich ról rejestracji i legalizacji. Inne instytucje pełnią swoje role, takie jak zarządzanie ryzykiem, zarządzanie gruntami, planowanie, gromadzenie, rozwój społeczno-gospodarczy, infrastruktura itp.

Poza tym, że jest wyspą, rejestr gruntów staje się ważnym elementem układanki procesów transakcyjnych. Nie ma znaczenia, gdzie zaczyna się proces, czy u notariusza, w banku, w gminie czy w podmiocie odpowiedzialnym za wydanie tytułu, Rejestr + Kataster do idealnego scenariusza dodają:

Jeśli instytucja planuje budowę mostu, Rejestr podaje informacje dotyczące publicznej lub prywatnej nieruchomości, na której będzie zlokalizowany; Obiekt ten na poziomie projektowym otrzymuje identyfikator w Systemie Infrastruktury, korzystając z informacji z Rejestru Kartograficznego zawierającego cyfrowy model terenu, charakterystykę geologiczną i kontekst użytkowania. Ten sam obiekt jest identyfikowany w Systemie Inwestycji Publicznych dla rezerwy budżetowej, a po wybudowaniu jest zapisywany bufor o długości 500 metrów, który wpływa na bezpośrednie działki, wskazując przepisy dotyczące budowy wejść na posesje prywatne, a także w rejonie koryta rzeki. w dół rzeki z zakazem wydawania zezwoleń na wydobycie kruszywa. Wreszcie, po zakończeniu prac, są one przekazywane gminie na mocy koncesji na wykonanie okresowego cyklu konserwacji.

Ale wszystkie dane trafiają do systemu rekordów, który udostępnia wspólne dane. Rejestr / Kataster ujawnił jedynie usługę lokalizacyjną, ale w zamian otrzymał regulacje dotyczące sąsiednich nieruchomości.

Zatem każda instytucja zakłada swoją rolę na poziomie specjalności, osiągając zarówno skuteczność w obsłudze, jak i promowanie rozwoju, co w ostateczności ma znaczenie dla ogólnego zainteresowania, jeśli weźmiemy pod uwagę fakt, że redukcja kosztów i czasów transakcji jest jedyny element, który zależy od rządu w różnych czynnikach związanych z rozwojem, takich jak technologia i inne zasoby.

Wyjaśnienie, że nie oznacza to zmiany ról, kompetencji i zasad, którymi kieruje się Rejestr Nieruchomości. Chodzi raczej o ujednolicenie go do ujednoliconego systemu rekordów, w którym kataster jest jeszcze jednym rekordem, który będzie jednostką przestrzenną powiązaną z rejestracją Folio Real. W jaki sposób rejestr plus przepisy o zagospodarowaniu terenu, jak rejestr plus rejestracja pojazdu, wysyłka itp.

Architektury oparte na usługach

Oczywiste jest, że osiągnięcie tych poziomów wymaga szerokiej wizji kraju, choć nie jest to już dziwne nawet w krajach rozwijających się. Na co dzień zarządza instytucjami publicznymi, kolejnymi profesjonalistami z potencjałem do tworzenia multidyscyplinarnych zespołów, które patrzą na administrację publiczną przez pryzmat dużych firm, z których pochodzą. Tak jest w przypadku adaptacji, jaką miały modele, w których gmina jest postrzegana jako struktura modułowa, w której występuje produkcja, logistyka, dystrybucja, zapasy, wysyłki, faktury i księgowość; chociaż rozmiar i uprawnienia regulacyjne są różne. Dlatego tradycyjne systemy dla gmin typu ERP odniosły taki sukces.

Ale system taki jak ten, o którym mówimy, nie może zakładać, że będzie działał z rozwojem komputerów stacjonarnych i schematami klient-serwer. Wymaga to raczej zastosowania architektur wielowarstwowych zorientowanych na usługi, w których rozwój warstw prezentacji jest oddzielony od logiki biznesowej i kontrolowany przez silniki przetwarzania w językach takich jak modelowanie procesów biznesowych i notacja (BPMN 2.0) . W ten sposób proste procesy, takie jak ustanowienie kredytu hipotecznego lub złożone procesy, takie jak indywidualizacja urbanizacji, można rozłożyć na usługi zorientowane na zadania, podmioty lub usługi, tak że nie jest konieczne rozwijanie każdej usługi oddzielnie, ale raczej zorganizować je w ogólne funkcjonalności.

Architektury oparte na usługach ułatwiają życie i konserwację dużych systemów, jednocześnie pozwalając użytkownikom robić tylko to, w czym są specjalistami; Bez względu na to, gdzie się znajdują, technicy GIS wykonują operację topologiczną, która rozdziela własność, dziedzicząc prawa do tablicy rejestracyjnej Folio Real, która nie jest oddzielona od jej geometrii. Tak więc włączenie schematów takich jak Front-Back Office nie jest trudnym scenariuszem, ponieważ System jest najmniejszym z nich; liczy się tylko połączenie okna prezentacji z usługą, w której obsługa klienta jest oddzielona od obszaru przetwarzania.

Zalety stosowania LADM

Najprostszy, pochodzący z oświadczenia 20 lat temu:

Długie modelowanie na żywo!

Dlatego jednym z pilnych wyzwań dla nowych geodetów i specjalistów w dziedzinie geomatyki jest nauka rozumienia modeli. Norma pozwala na ujednolicenie semantyki dla tak wyspecjalizowanego aspektu, że wystarczy powiedzieć programiście: zastosuj ISO: 19152. Chciałbym, żeby to było takie proste, ale jest to o wiele łatwiejsze niż czekanie, aż inni przyjdą i powiedzą, jak powinien działać System Mienia, kiedy naszymi notariuszami i katastrofami są specjaliści.

Za cipkę ...

Ciekawe wyzwanie stołu inspiracji, do którego wróciłem iz którego dzielę się tym fragmentem w interesie demokratyzacji wiedzy, która jest dziś nieodwracalna. Świadomy tego, że emocje wywoływane przez technologię muszą być cierpliwe wobec złożoności roli instytucjonalnej, bez której nie będzie możliwe jej urzeczywistnienie.

Pod koniec dnia artykuł brzmi science fiction -hoy-. Ale na przykładzie kraju, o którym mówię, to samo zostało powiedziane 11 lat temu, kiedy trzeba było opracować nową ustawę Prawo majątkowe, tworząc instytucję, która obejmowała w ramach tej samej linii dowodzenia kataster, rejestr i instytut. National Geographic. Instytucje o różnych celach - tak - ponieważ różniły się; Ale musisz po prostu zobaczyć dobre praktyki sąsiada i zapalić dobre cygaro inspiracji, aby zobaczyć, co się dzieje. Zwłaszcza, że ​​nie wiemy, kiedy będziemy mieli te pięć minut na działanie.

Modele instytucjonalne ewoluują powoli, a presja technologii nigdy nie nadąża za tym tempem. Dlatego standardy zapewniają ten punkt równowagi. W ciągu 8 lat opóźnienie technologiczne jest zawsze właściwe, chociaż zauważenie opóźnienia instytucjonalnego trwa prawie 30 lat.