Dodaj
WyróżnionyGeoprzestrzennych - GISMoi egeomatesGospodarki Gruntami

Krajowy System Zarządzania Nieruchomościami SINAP

sinap hondurasSystem zarządzania mieniem narodowym (SINAP) to platforma technologiczna, która integruje wszystkie informacje związane z fizycznymi i normatywnymi zasobami narodu, gdzie różni podmioty publiczne i prywatne oraz osoby fizyczne rejestrują wszystkie transakcje związane z majątkiem nieruchomym. majątek niezbędny do konstytuowania się i dynamizacji rynku akcji.

Obraz po prawej stronie będzie widoczny gdzieś, bo jest to skrawl, którego pewnego dnia robiłem w wolnym czasie LADM, w jednej z wystaw Amsterdam, tam 2012.

SINAP narodził się i został wdrożony w Hondurasie w latach 2002-2005 w ramach Programu Administracji Gruntami, podobnego do tych, które miały miejsce równolegle w tym czasie w kilku krajach przy wsparciu finansowym Banku Światowego. Nie narodził się jako pozaziemska inspiracja, jego fundamentem są klasyczne teorie wspierające modele rozwojowe, w których przewodnimi elementami rozwoju rynków są z jednej strony spadek kosztów produkcji(surowce, zasoby ludzkie, technologia i kapitał), az drugiej strony, spadek kosztów transakcji. Tak więc, biorąc pod uwagę trudność w redukcji kosztów produkcji w kraju rozwijającym się, głównym zakresem SINAP jest redukcja kosztów i czasu transakcji.

SINAP nie jest narzędziem komputerowym, ale zestawem polityk obejmującym rozwój technologii, integrację podmiotów instytucjonalnych związanych z zarządzaniem gruntami i uproszczeniem procesów zgodnych z międzynarodowymi trendami w standardach i przyjmowaniem technologii informacyjnych i komunikacji.
Kiedy konceptualizuje się SINAP, istnieje wystarczająca jasność, że samo wdrożenie technologii, bez modyfikowania przepisów prawnych i instytucjonalnych, jest prawie jak zakładanie opon na konia, zamiast projektowania nowego pojazdu. Tak więc strategii towarzyszy radykalna zmiana polegająca na stworzeniu nowych ustaw, takich jak Prawo rzeczowe i Prawo Regulacji Terytorialnej; W tych ramach prawnych tworzony jest Instytut Mienia, w skład którego wchodzą Rejestr Mienia (należący do Sądu Najwyższego), Kataster Krajowy (będący Dyrekcją Wykonawczą zależną od Prezydencji) oraz National Geographic Institute ( zależne od Ministerstwa Robót Publicznych i Transportu).

Nowa instytucja jest Dyrekcja Records, Dyrekcja Katastru i Geografii i Uregulowanie adres pod optyczny skupia się na outsourcingu przez ośrodki stowarzyszonych, które mogą zapewnić gminom lub podmioty w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego.

SINAP

SINAP urodził się w ramach podstawowego modelu domeny rejestru (CCDM), dokument, który w tym czasie był abastracto Christiaana Lemmen i innych geofumad, które dążyły do ​​zmaterializowania podejścia Cadastre 2014.

CCDM w 2012 stał się LADM (ISO-19152), ale wtedy (2002) był już wystarczająco dojrzałe myślenie o tym, jak to wszystko działa w administracji gruntów mogli zostać uproszczone do prostych relacji prawa, pozbawienie wolności i odpowiedzialności (RRR ) pomiędzy zainteresowanymi stronami (Stroną) a obiektami rejestracyjnymi (BAUnits), z katastrem jako przestrzennym odniesieniem przedmiotów i kartografii jako elementami prawa publicznego, które wpływają na prawo prywatne.

Jest to koncepcyjny projekt SINAP w roku 2004; z serii węzłów transakcyjnych, które w tamtym czasie stanowiły: SINIMUN dla gmin, INTUR dla branży turystycznej, Sinia Środowiska, SNGR zarządzania ryzykiem, cIEF dla leśnictwa i INFOAGRO dla sektora rolniczego.

SINAP

Logo po prawej stronie to takie, które musiałem przeprojektować w 2012 roku, dbając o tożsamość już istniejącego. Podsumowując, SINAP to platforma, która integruje co najmniej cztery główne podsystemy:

SURE Unified System of Records.

System ten obejmuje między innymi rejestry nieruchomości i rejestr katastralny jako tę samą rzeczywistość. Oznacza to, że działki katastralne stanowią całkowity obrys terytorium, zarówno w zakresie nieruchomości prywatnych, które są powiązane z gospodarstwami rolnymi zarejestrowanymi w ramach techniki folio, jak i własności publicznej, takiej jak ulice i rzeki związane z folio administracyjnym. Dodatkowo działki odzwierciedlają jako oddziaływanie przecięcia, na jakie narażona jest kartografia powiązana z prawem publicznym, a także strefy powodziowe, obszary chronione, centra historyczne itp.

SURE obejmuje nie tylko nieruchomość; jest agnostyką do stopniowego włączania różnych towarów narodu; obecnie obejmuje własność komercyjną, uprawnienia, intelektualną i samochodową.

Krajowy System Informacji Terytorialnej (SINIT)

System ten rejestruje i publikuje wszystkie informacje kartograficzne wytwarzane przez różne instytucje w kraju i tworzy usługi o wartości dodanej, które udostępnia użytkownikom w ramach tego samego systemu projekcji. Ponadto reklamuje informacje przestrzenne, pełni rolę repozytorium informacji, aby uniknąć utraty informacji wytwarzanych przez instytucje publiczne, a także służy jako węzeł publikacji dla tych, którzy nie mają niezbędnej infrastruktury do obsługi wyprodukowanych przez siebie informacji.

Rejestracja zasad użytkowania gruntów (RENOT)

Jest to rejestr, który integruje wszystkie przepisy zawierające atrybuty wpływów lub korzyści związanych z użytkowaniem, dziedziną lub zajęciem działek. Geneza tego rejestru związana jest z ordynacją terytorialną, która dąży do tego, aby plany rozporządzeń i zasady porządku publicznego generowane przez różne instytucje mogły być wykonalne i odzwierciedlone jako skutki dla działek w świadectwie konsultacyjnym lub katastralnym, a także w zarządzanie procedurami lub zaświadczeniami dotyczącymi nieruchomości z rejestru nieruchomości.

Chociaż sponsorzy RENOT zmieniali się w różnym czasie, ich koncepcja pozostaje taka sama, jak ta wymagana, aby namalowane mapy były wiążące: „Muszą istnieć warunki prawne, które uprawniają zasady zgody, specjalności, reklamy i rejestracji, aby zasady porządek publiczny znajduje odzwierciedlenie we własności prywatnej.

Krajowa Infrastruktura Danych Przestrzennych (INDES)

Oczywiście nie wszystko było takie łatwe do wdrożenia. W 2002 r. Temat infrastruktur danych przestrzennych był dość prymitywny, przynajmniej w tych krajach, w których możliwości instytucjonalne i akademicka oferta uniwersytetów mają niewiele do zaoferowania. W tamtym czasie czwarty system nazywał się Clearinghouse, termin z lat osiemdziesiątych, który przypomina nam o słynnych wyszukiwarkach metadanych. Na rok, w którym muszę to rekonceptualizować, nazywamy to Krajową Infrastrukturą Danych Przestrzennych (INDES).

Czy SINAP był warty wysiłku?

SINAP został pokazany w różnych kontekstach międzynarodowych, chociaż moim zdaniem cierpi z powodu pisarzy, którzy chcą opowiedzieć o jego korzyściach z patriotycznego nastawienia. Jak na dym zrodzony od zera, na szklanym stole i kilku filiżankach kawy, w kraju z problemami korupcji i mecenatem politycznym, podobnym do wielu krajów o kontekście latynoskim, SINAP jest wzorowym projektem pod wieloma względami. Spośród czterech podsystemów SURE był tym, który miał najlepsze warunki dla zrównoważonego rozwoju, ponieważ jego rozwój odbył się w tak rekordowym czasie, jak obsesyjność jego rodziców chrzestnych i ponieważ stawiają na nadużywanie wielu frontów lobbingu na rzecz nowego ustawodawstwa i transformacji instytucjonalnej, co nie jest łatwe (ani zalecane) do wykonania w żadnym kraju; choć w tym celu musieli pokonywać przeszkody, takie jak niedotknięcie kodeksu cywilnego (który jeden z tych dni przejdzie ustawę), a także ograniczone występowanie w karierze katastralnej, mimo że było to zaliczane do certyfikowanych specjalistów.

Jeśli chodzi o wzrost instytucjonalny, istnieje wiele wyzwań, ponieważ późny proces instytucjonalizacji projektu, brak kariery obywatelskiej i nieprzewidywalny związek pracowników doprowadziły niemal do upadku najbardziej chwalebnych momentów Instytutu Nieruchomości; jednak SURE jako platforma technologiczna zasługuje na szacunek, który pozwolił na dalsze działanie jako oficjalna platforma.

Wolne oprogramowanie w tamtych czasach nie było widziane z optyką dojrzałości, więc trzeba było korzystać z wielu własnych technologii, aby dawać przykład:

  • Mapowanie cyfrowe zostało opracowane przez opracowanie VBA, od rejestracji masowych działek, do historycznej wersji DGN V8, z kontrolą checkin-checkout przy użyciu ProjectWise,
  • Korzystając z przeglądarki internetowej ActiveX użytkownicy w gminach zażądali transakcji konserwacyjnych z wykorzystaniem redystrybucji DGN, wydawcy GeoWeb i Web explorer lite.
  • Generowanie certyfikatu katastralnego można uzyskać od klienta Geografii Microstation, generując mapę, dane katastralne i wykresy przebiegu, wybierając klucz katastralny; podczas gdy on-line może być generowany przy użyciu GeoWeb Publisher, indywidualnie lub masowo, generując pliki PDF zawierające dane alfanumeryczne i graficzne.
  • Skanowanie i wydobywanie książek z rejestrów odbywało się zautomatyzowanymi aplikacjami, które przekształciły to żmudne zadanie w proces maquila, który później nawet zlecił outsourcing firmom prywatnym.
  • Platforma transakcyjna katastralnych i rzeczywistych folio została opracowana w całości.

Być może wykorzystanie tych wszystkich technologii, wszystkich tych użytkowników i ten poziom automatyzacji przyniosły firmie nagrodę BeAwards w 2004 r. (Obecnie BeInspired) w kategorii zarządzanie środowiskiem oraz w 2005 r. W kategorii Government. Ale sprawdzian był wtedy, gdy w 2006 roku musiał stawić czoła politycznej zmianie z inną partią i wszystkimi tradycyjnymi taktykami politycznego patronatu i chęcią wymazania wszystkiego i rozpoczęcia od zera.

Pewnego ranka przyszli z zewnętrznym dyskiem (który był w tym czasie nowością), mówiąc, że trzymali na tym dysku Zunifikowany System Rekordów ... przestali go pytać, kiedy zdali sobie sprawę, że będą potrzebować wielu zewnętrznych dysków.

Innego ranka ktoś poprosił o zarządzanie użytkownikiem administratora bazy danych. Po dwóch dniach zapomniał hasła i co trzy dni trzeba było uruchamiać bazę danych po automatycznych kopiach zapasowych o północy, ponieważ w tym czasie nie było wirtualizacji serwera, a replika była aktywna podczas wykonywania kopii zapasowej. kopia zapasowa między godziną 12 w nocy a 6 rano.

Rejestry korzystające już z systemu zaczęły narzekać, a potem chłopak zdał sobie sprawę, że System jest czymś więcej niż tylko ładną grafiką, by zaimponować prezentacjom w programie PowerPoint.

Z pewnością z popełnionych błędów można wyciągnąć bardziej przydatne wnioski, które różni użytkownicy, którzy uczestniczyli w konceptualizacji, projektowaniu, rozwoju, dokumentacji, wdrażaniu i instytucjonalizacji, będą w stanie wyciągnąć wnioski. Kiedy system jest innowacyjny, a ludzie są uczestnikami, możliwości stojące za tym doświadczeniem zmieniają ich życie, wykraczając poza nabytą wiedzę.

SINAP

To, czego nie można zaprzeczyć zaangażowaniu Hondurasu w SINAP, to fakt, że wraz z upływem czasu początkowa wizja się nie zmieniła. Systemowi udało się przetrwać trzy okresy rządów, w tym zamach stanu (2009); w tym okresie istniała wszelka możliwość porażki, ale ważne było stosowanie zasady zdrowego rozsądku”jeśli masz zamiar stworzyć wspaniały system, spraw, aby działał szybko“; kiedy chcieli wrócić do używania książek, bronili tego ci sami użytkownicy. Obecnie zmodernizowano 16 z 24 okręgów ewidencyjnych, które już działają w systemie. W 2013 r. opracowano plan ewolucji, aby przenieść na nową platformę wszystkie przestarzałe funkcje, włączyć oprogramowanie open source w celu poprawy stabilności i dostosować model biznesowy, aby przygotować go do integracji prywatnego operatora, z przyjęciem standard LADM i Technologia BlockChain do sekurytyzacji danych. Jednym z głównych wdrożeń były pakiety w przestrzennej bazy danych, które są wykonywane z wyzwalaczy, tak że jeśli nowa geometria zostanie zarejestrowana z normatywnym powiązaniem (np. nowy obszar chroniony), wszystkie działki katastralne są automatycznie dotknięte i pojawiają się jako alert zapobiegawczy w gospodarstwach rejestru; Technologie open source, takie jak OpenLayers, GeoServer i GeoNetwork, zostały również włączone w celu zastąpienia GeoWeb Publisher i BentleyMap w celu zastąpienia Microstation Geographics; dla gmin usługi internetowe zostały opracowane w celu współdziałania za pośrednictwem WFS na wtyczce QGIS.

Na poniższym wykresie przechwyciłem ścieżkę czasu SINAP, która ma na celu pokonanie tych dwóch Oświadczenia Catastro 2014 które jeszcze nie zostały przezwyciężone: że sektor prywatny i publiczny współpracują ze sobą, co prowadzi do lekkomyślnej propozycji sojuszu publiczno-prywatnego i większego wykorzystania wywiadu gospodarczego, który pozwala na pełne odzyskanie kosztów.

Zgodnie z nową wizją, systemy SINIT i RENOT nie są już potrzebne jako systemy dodatkowe, jak sugerują ograniczenia technologiczne i pozwy dotyczące władzy z 2004 r. SINIT to tylko jeszcze jeden rejestr SURE (The Cartographic Registry) i RENOT - Rejestr Normatywny; nowy system jest nadal w fazie rozwoju; Poniższa grafika przedstawia część Twojej infrastruktury technologicznej.

Jeśli sprawy będą kontynuowane w obecnym tempie, SINAP będzie w stanie spełnić swoje założenie, które od samego początku było realizowane w ramach koncepcji ośrodków stowarzyszonych; będący rejestrem i katastrem jedynie podmiotami regulacyjnymi w ramach a scentralizowany system obsługiwane w ramach programu Front-back office.

W związku z tym gminy są odpowiedzialne za aktualizację katastralną i świadczenie usług związanych z transakcjami; Obecnie kilka gmin robi to w ramach programu delegacji, transakcje hipoteczne są już obsługiwane bezpośrednio przez niektóre banki, takie jak biura peryferyjne, takie jak rejestr Mercantile, który jest obsługiwany przez Izbę Handlową i kandydat do zrobienia znacznie więcej ...

Z pewnością wielką słabością SINAP-u przez długi czas będzie brak poetów, którzy mówią o jego potencjale z płaszczyzny koncepcyjnej, technicznej i technologicznej. Szkoda, biorąc pod uwagę, że jest to prawdopodobnie pierwsza zmaterializowana flaga LADM, zanim stała się standardem (CCDM); zasługi, które przyjmą inne kraje, takie jak Kolumbia, gdzie tego rodzaju chwały nie są zatrzymywane i są włączane do porządku publicznego, co znajduje odzwierciedlenie w CONPES 3859.

Lekcje wyciągnięte z SINAP są co najmniej 8 i bardzo cenne… bycie częścią tego dymu jest nieocenione. Będzie czas, żeby o tym porozmawiać, szczęśliwego końca 2016 roku.

Golgiego Alvareza

Pisarz, badacz, specjalista w zakresie modeli zarządzania gruntami. Uczestniczył w konceptualizacji i wdrażaniu modeli takich jak: Krajowy System Zarządzania Nieruchomościami SINAP w Hondurasie, Model Zarządzania Wspólnymi Gminami w Hondurasie, Zintegrowany Model Zarządzania Katasterem – Rejestr w Nikaragui, System Administracji Terytorium SAT w Kolumbii . Redaktor bloga wiedzy Geofumadas od 2007 roku i twórca Akademii AulaGEO, która obejmuje ponad 100 kursów z zakresu GIS - CAD - BIM - Digital Twins.

Powiązane artykuły

Komentarze 2

  1. Zgadza się, że nowa wersja, która wciąż jest w fazie opracowywania, zawiera usługi, dzięki którym konsumenci, którzy zużywają, aktualizują i publikują informacje na temat zarządzania terytorialnego, mogą być zintegrowani. Jednym z tych przykładów jest Miejski SIT, z którego gminy mogą wykonywać konserwację katastralną w module katastralnym, ale zawiera także moduł zamawiania terytorialnego, z którego mogą zintegrować swoje plany zagospodarowania przestrzennego.

  2. Niesamowite Nie wyobrażam sobie nawet trudności z realizacją takiego projektu. Czy zastanawiałeś się nad możliwością sprawdzania informacji za pomocą interfejsów API? Umożliwiłoby to innym agentom, takim jak organizacje pozarządowe zajmujące się planowaniem terytorialnym w kraju, zintegrowanie swoich przepływów pracy w prosty sposób z krajowym katastrem.

Zostaw komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.

Ta strona używa Akismet do redukcji spamu. Dowiedz się, jak przetwarzane są dane komentarza.

Powrót do góry przycisk