Znaczenie ograniczenia pośredników w rejestrze zarządzania - kataster

W mojej niedawnej prezentacji Seminarium na temat postępów w katastrze wielonarodowym w Ameryce Łacińskiej, która odbyła się w Bogocie, skupiłem się na podkreśleniu wagi umieszczenia obywatela w centrum korzyści płynących z procesów modernizacyjnych. Wspomniał o podejściu procesowym w integracji Zarządzanie katastrem - rejestrem, podkreślając, że przegląd procedur jest obowiązkowym krokiem w celu ograniczenia czynności, kroków, wymagań lub zadań, które nie dodają wartości, co jest konsekwencją ograniczeń, jakie mieliśmy. a ten, kto je cierpi, jest użytkownikiem końcowym.

Proces modernizacji jest szerszy niż proces automatyzacji. Ważniejsze niż projektowanie systemu lub metody katastralnej, strategia poprawy procedur musi być promowana z myślą o wydajności usług obywatelskich przy co najmniej czasie, kosztach, jakości, zarządzaniu danymi i identyfikowalności.

W przypadku tego artykułu chcę odnieść się do liczby pośredników, którzy są w zarządzaniu rejestrem i jak wpływa to na wskaźniki atrakcyjności inwestycyjnej w danym kraju.

1. Więcej pośredników = więcej procedur = więcej wymagań = więcej czasu = więcej kosztów.

Promując proces modernizacji zarządzania rejestrem, należy uwzględniać cały łańcuch procesów, nie z korzyścią dla instytucji, ale dla obywatela. Z naszej perspektywy instytucjonalnej zawsze będziemy myśleć o nowym przeglądzie, nowej kontroli wzajemnej, nowym wymaganiu, jako aspektach, które naszym zdaniem dodają wartości i chociaż myślimy o skróceniu czasów, niekoniecznie będziemy myśleć o czasach globalnych i poprawie warunków dla podmiotów, które Są poza instytucją, ale interweniują u użytkownika, na przykład geodeta, notariusz, bank lub gmina.

Cennym przykładem aspiracji, na którą wskazuje zintegrowany model zarządzania katastrofą - rejestracja kraju w Ameryce Środkowej, któremu musiałem towarzyszyć, jego wyzwania obejmują:

• Brak dostępu do informacji rejestracyjnych przez notariusza zmusza obywatela do uzyskania zaświadczenia o rejestracji.
• Dyspersja katastru w trzech różnych instytucjach, z rzeczywistością fizyczną, rzeczywistością podatkową i rzeczywistością fiskalną, która ma wpływ na obywatela, ponieważ musi udać się do każdego z tych miejsc, aby wypłacić, zapłacić lub w najgorszym przypadki do kontroli.
• Trudność skutecznej rektronizacji akredytowanych geodetów, co oznacza wątpienie w ich pomiar i przejście do kontroli w ponad 5o% przypadków.
• Brak bliskiego dostępu do obywatela, co pozwala na złożenie wniosku (prezentacji) bez konieczności udawania się do fizycznego biura, które jest tylko w centrali departamentu.
• Dobra intencja pomocy gminom w ich poborze, ale wymaga to uzyskania wypłacalności podatkowej, aby móc dokonać rejestracji. Ze złożonością, która się z tym wiąże, ponieważ pomiędzy czasem przetwarzania wymagań, ważność tej wypłacalności może wygasnąć.

Oznacza to, że obywatel musi udać się: do rejestru majątkowego, notariusza, rzeczoznawcy, katastru podatkowego, katastru gminnego, katastru fizycznego i zawsze na koniec ze wszystkimi wymaganiami do rejestru majątkowego. Ta interakcja jest co najmniej dwukrotnie, w przypadku, gdy to, co jest wymagane, jest dostarczane za pierwszym razem, nie ma potrzeby poprawiania niezgodnych danych, nie wymaga zaświadczenia o strefie przygranicznej i oczywiście z kilkoma sesjami przynajmniej u notariusza która w pewnym sensie korzysta z tej złożoności.

Proces modernizacji musi obejmować doskonalenie modelu zarządzania dla obywatela. Jeśli nie, to tylko automatyzacja występków.

W tym kraju czas rejestracji niewiele wpłynął na skrócenie czasu rejestracji z 30 do 22 dni, jeśli czas w księdze wieczystej wynosi 10 dni, zatwierdzenie planu + 15 dni zaświadczenie + 25 w przypadku inspekcji: i jeśli jest trzy katastry pomiędzy; pomnóż to. Tak więc, jeśli ten kraj, o którym mówię, osiągnie (bo jeśli będzie upierał się dyscypliną, to osiągnie) w krótkim okresie zmaterializuje się dążenie do uproszczenia tego łańcucha, z unikalną liczbą procedur, jak ustaliliśmy na pewno będziesz musiał go zobaczyć nie tylko po to, aby delektować się smakiem güirilas i gallo pinto, które są luksusem.

Podam inny przykład, w przypadku Ameryki Południowej, gdzie teraz zajmuję się kwestią procesów, w których istnieje tylko jedna wersja rejestru gruntów, ale gdzie interweniują kurator miejski i dział planowania. W dodatku do tego problemu, Kataster znajduje się na końcu łańcucha, nawet po zarejestrowaniu zmiany, która obejmuje modyfikację graficzną, iw większości przypadków nie zna nawet ostrzeżenia, które mógłby otrzymać od kuratora, o nowym budynku. Sprawia to, że obywatel przechodzi przez: Rejestr Mienia dla wolności obciążeń, notariusza, geodetę, kuratora, gminę, rejestr majątku do rejestracji i kataster; Z ryzykiem, że rok po dokonaniu sprzedaży zadzwonią do Ciebie z rejestru gruntów, potrzebują, abyś przyniósł im mapę geodety, ponieważ informacje nie pokrywają się z ich bazą katastralną.

Obywatel jest ważniejszy niż procedura.

Wiele z tych kroków i kontroli wydaje się być dobrych ze strony instytucjonalnej. Ale od strony obywatela to czas, koszt, dublowanie wymagań, niezgodność informacji, wreszcie niskie wskaźniki konkurencyjności dla kraju.

Mimo to potencjał tego, do czego dąży ten bezpieczny kraj bananowy, będzie przykładem wartym zobaczenia. Ach, ponieważ tutaj również taca paisa lub patacón gratin to program, którego nie ma w tych osławionych seriach, które wprowadza Netflix.

2. Mniej pośredników = większa zachęta do rynku nieruchomości = zwiększona kultura rejestracji.

Ograniczenie pośredników w łańcuchu transakcyjnym Rejestr-Kataster nie może być dokonane z punktu widzenia instytucji indywidualnie. Nie jest to zadanie dla techników katastralnych, nawet dla rejestratorów, ponieważ większość z nich będzie przestrzegać zwyczaju, procedury, a nawet prawa. Nie przedstawiaj nawet informatyków, którzy z radością użyją terminów takich jak #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Te zmiany (jasne, że mówię tylko o pośrednikach) zajmują perspektywę inżynierii przemysłowej i polityczną wolę decyzji na rzecz rozwoju narodu; z wrażliwością obywatela, który cierpi z powodu biurokracji, i zdrowym rozsądkiem, jeśli chodzi o dobre praktyki, które sprawdziły się zarówno w kontekście amerykańskim, jak i w krajach, które już przezwyciężyły to poczucie, że im bardziej złożone, tym bardziej „fajne”, bez wykluczenie niewielkiej grupy osób, które zawsze są w instytucjach, mają wysoko rozwinięty zdrowy rozsądek i tylko czekają na możliwość zastosowania idei uproszczeń, które nie znalazły echa –choć musiało to być siwe włosy, aby wzmocnić to, co już zostało pomyślane-.

To jak słynna fraza jednego z moich mentorów po drugiej stronie stawu:  Wielkie projekty nie potrzebują inżynierów, ale biznesmenów.

Wszystko polega na podejściu do obywatela, szukaniu wartości dodanej. Wcześniej kupowanie minutowego doładowania telefonu komórkowego lub płacenie rachunku było protokołem w agencji; dziś jest kupowany w kasie supermarketu lub online. Ponieważ dla nich nie jest to biznes do pobierania opłat, ale poświęcenie się służbie innowacji w komunikacji. Zanim każdy telefon miał własne słupy, kable, centra danych, teraz zlecają to na zewnątrz, ponieważ ich działalność nie obejmuje inżynierii lądowej, ani nawet technologii informatycznych.

Wiele rzeczy, które robią instytucje państwowe, można zlecić na zewnątrz, ponieważ nie dodają wartości lub ktoś inny może to zrobić lepiej. Na przykład zgłoszenie (odbiór), którego może dokonać podmiot bliski obywatelowi, do którego koniecznie musi się udać, np. geodeta, notariusz, gmina, bank, lub może być zarządzany przez samego obywatela . Decentralizacja zadań, które nie są opłacalne dla państwa, może nawet pomóc mu skoncentrować się na regulowaniu operatorów i usprawnianiu zadań o większej wartości dla obywatela, takich jak kwalifikacja i rejestracja. Homologacja kryteriów kwalifikacji i uproszczenie szablonów może prowadzić do wdrożenia zautomatyzowanych silników wnioskowania, w celu zmniejszenia ryzyka błędu osoby zgłaszającej procedurę do lejka kwalifikacji; prawie tak samo jak dowód rejestracyjny, który 40 lat temu wierzyliśmy, że można go „uzasadnić i napisać wierszem”, ale teraz nie widzimy problemu, że jest to wynik wydawany przez system w formie tabelarycznej.

I zobacz, że nawet nie mówimy o inteligentnych kontraktach ani otwartych notariuszach. Mówimy o spadku pośredników.

Jeśli myślisz o obywatelu, wiele zadań można wykonać w mniejszej liczbie kroków. Na przykład wielokrotne płatności, które w końcu zawsze przechodzą do tego samego stanu i mogą być technologicznie podzielone, nawet jeśli są naliczane w jednym punkcie.

Państwo nie ma pieniędzy; ma nasze pieniądze. Państwo istnieje po to, by lepiej służyć obywatelom, a nie po to, by kontrolować wolę stron w czynnościach zgodnych z prawem. Decydenci muszą skoncentrować swoje wysiłki na istocie służby publicznej.

Obywatel dowiaduje się więcej w taksówce w drodze z kwatery głównej Catastro do biura rejestru, niż z teoretycznej porady guru ISO.

Świetnie, że teraz robię jedną linię, aby dokonać wyceny, zapłacić kartą i prezentacją, zamiast trzech linii, które robiłem między rzeczoznawcą, bankiem i odbiorcą. Teraz nawet nie płacę agentowi, bo wiem, że czas się dostosuje.

W tym procesie mam trzy odmowy. Za każdym razem ocenia to dla mnie inny analityk.

Nie interesuje mnie podpis dyrektora katastru z pieczęcią, która mówi, że został wydany przez instytucję i sposób sprawdzenia, czy jest wierny.

Nie rozumiem tej listy wymagań, które opublikowali. Zawsze muszę zapłacić notariuszowi, aby mi je wyjaśnił, i kierownikowi, aby przejrzał je dla mnie.

Nie wiem, jak uzyskać to wymaganie, jeśli podniosą go w oknie i wyrzucą do kosza.

3. Do ilu kroków można zredukować zarządzanie rejestrem.

Aby podkreślić, że można uprościć, nie tracąc kontroli, posłużę się wskaźnikami”robić interesy” do października 2018 r. liczby kroków związanych z zarządzaniem rejestracją, a jako punktów porównawczych skupię się na krajach Ameryki i Europy.  Zobaczcie, że metodologia stosowana przy prowadzeniu biznesu nazywa to „procedurami”, ponieważ mogę mieć tylko dwóch pośredników jako aktorów, ale jeśli będę musiał przejść przez nich trzy razy, na pewno będzie sześć procedur; ponieważ nie stało się to z tych samych powodów. I chociaż niektóre z tych wskaźników pochodzą z konkretnych i kontekstowych usług do głównych miast, stanowią one porównawczy punkt wyjścia do myślenia o tym, dokąd chcemy lub możemy się udać.

Kraje z większą biurokracją pod względem pośredników w zarządzaniu rejestrem:

Powyższa tabela przedstawia kraje z największą liczbą pośredników, od 7 do 14. Brazylia ma skrajne wyniki, których jest aż 14.

Opuszczając Brazylię, wśród najgorszych przypadków komplikacji dla obywatela w procedurze dla tych celów są Urugwaj, Wenezuela i Nikaragua z krokami 9.

Meksyk ma pośredników 8.

Kolumbia, Panama, Gwatemala, Argentyna i Boliwia mają pośredników 7.

Pierwsza kolumna to ranking efektywności rejestru, który oprócz pośredników uwzględnia aspekty jakościowe zarządzania gruntami, czasy i relacje kosztowe w stosunku do wartości przedmiotu transakcji. W tym rankingu, im niższy, tym lepiej; Tym samym najlepiej sklasyfikowany w tej grupie jest Ekwador, który mając 8 pośredników ma ranking 75, a także Kolumbia z rankingiem 59 z 7 pośrednikami. Mimo to mają wiele wyzwań, powyżej 50; Boliwia i Nikaragua mają największe szanse na atrakcyjność dla obywateli.

Kraje o umiarkowanym poziomie pośredników.

Powyższa tabela pokazuje kraje z pośrednikami od 5 do 6.

Zobacz tutaj resztę Ameryki Łacińskiej.

Tutaj jest również Hiszpania, która ma 6 pośredników i można wyraźnie zauważyć, że poza ograniczaniem procedur, wpływ ma również koszt, czas i jakość informacji katastralnych, podobnie jak w przypadku Kanady z rankingiem poniżej 40 oraz Peru i Kostaryka z rankingiem poniżej 50. Haiti również jest krajem ekstremalnym, chociaż ma tylko 5 pośredników, ma ranking 181.

Niewątpliwie wskaźniki rozwoju są w pewnym sensie względne, zwłaszcza ze względu na czynnik ludzki, gdyż wpływa na nie patronat polityczny, brak karier w służbie publicznej i niewielki nacisk na poprawę wskaźników efektywności. Nie mówiąc już o luce w braku kultury rejestracji.

Kraje o optymalnych pośrednikach w łańcuchu rejestrów.

To jest druga skrajność. Patrz, jako że kraje z najmniejszą liczbą pośredników są poniżej 40 w rankingu konkurencyjności w wydajności rejestru. Co najmniej 4 obejmują możliwość wykonania wszystkich czynności przed jednym organem rejestrującym; jest to praktycznie samoobsługa przed wiarygodnym rejestrem.

Dania i Finlandia mają pośredników 3, z rankingiem odpowiednio 11 i 28.

Rosja, Szwajcaria, Włochy i Stany Zjednoczone mają 4 pośredników. Nawiasem mówiąc, Stany Zjednoczone są jedynym krajem w Ameryce w tej grupie.

Zamykam artykuł na ten temat, aby pamiętać, że moje opinie niekoniecznie rodzą je od urodzenia, ponieważ czasami moja córka sprawia, że ​​czuję.

Pewnego południa o 11:30, na zboczach Cordillera de Montecillos, głodny iz plecakiem z GPS, który tryska potem z moich pleców, próbowałem wyjaśnić właścicielowi wartość nowego pomiaru, który robiliśmy. Po rezygnacji ze słów UTM, korekcji różnicowej, konstelacji satelity, WGS84, formatu cyfrowego i innych słów, które moim zdaniem przekonają właściciela farmy, powiedziałem:

Najważniejszą wartością tego nowego pomiaru jest to, że twój sąsiad nie może znaleźć się w granicach twojej własności.

Wyciągnął maczetę, która sięgnęła jego talii i powiedziała:

Inżynier, to gwarancja, która jest dla mnie ważna.

Potem zaprosił mnie do zjedzenia świeżej tortilli z posiekanym jajkiem i fasolą i polecił mi drogę do następnej farmy.

Istota tego, co dodaje wartości, nie jest znana od strony projektowania procesu. Obywatel to wie i nie możemy przestać go pytać.

Istotą urzędnika publicznego jest przyczynianie się do rozwoju kraju, ułatwiając życie obywatelom.